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  • 山東濱州:“逐光”行動,為企業送去善意之光

    2023-09-01 09:35:08來源: 人民法院報作者:

      濱州中院執行團隊現場查看被執行人某熱電公司經營情況。

      2.5億元債務成為執行雙方合作的開端、70.9%的失信企業被移出失信名單、公共交通配套設施在公共利益與勝訴權益的平衡中得以繼續運營……

      近年來,山東省濱州市中級人民法院圍繞“公正與效率”工作主題,堅持以能動司法、雙贏多贏共贏理念為引領,在全市法院啟動了代號為“逐光”的善意文明護企行動,大力推動企業信用修復,幫助企業找尋“清債”優解,助力企業紓困解難。

      “‘逐光’行動的短期目標是幫助一批困境企業,修復一批失信名單,辦結一批執行案件,為企業發展護航。從長遠看,是將善意文明執行理念落到執行工作的方方面面,統籌兼顧群眾、企業、社會等各方利益關系,實現實質上的公平正義?!睘I州中院黨組成員、執行局局長常清利說。

      ■信用修復

      千余企業退出失信名單

      一旦進入失信名單,企業的發展就要受限。

      為幫助企業解決“失信”難題,2023年3月起,山東省高級人民法院啟動“優化法治營商環境助力企業信用修復”專項行動,濱州市兩級法院對列入失信名單的1493家企業進行了“清底式”摸排,明確了“退出一批、幫扶一批、約束一批”的工作思路。

      對存在失信記錄但發展前景較好、有積極履行意愿的被執行企業,積極促成當事人達成執行和解,或督促有失信記錄的企業制定履行方案,根據誠信情況移出失信名單。

      山東某燃化公司申請執行某能源有限公司追償權糾紛案,標的額超過2.5億元。

      某能源有限公司擁有員工600余人,生產的焦煤、瀝青等產品在全國市場占有相當份額,年均繳稅超過2000萬元,因階段性困難,不能清償債務。如果直接拍賣公司生產線和配套機器設備,不但在價值上會大打折扣,而且會掐滅企業未來發展的可能。

      “我們經過研判,被執行的某能源有限公司雖然被列入失信名單,但是發展前景都比較樂觀,而且履行態度很積極?!睘I州中院執行一庭副庭長劉超元表示,“而且,兩家公司是產業的上下游公司,可以以合作換履行?!?/p>

      經過多輪談判,雙方達成和解意向,某能源有限公司分期支付一定比例現金,將生產的干氣、蒸汽產品提供給申請執行人作為原料抵頂債務。

      達成執行和解意向的同時,濱州中院解除了對生產線和生產設備的查封,將某能源有限公司移出失信名單,同步推送發改部門,為企業后續獲取貸款、參與招投標等掃清了障礙。目前,雙方公司已按協議履行5期,履行到位金額2600余萬元。

      對尚未被采取信用懲戒措施,符合信用修復條件的被執行企業,濱州法院視情況給予一個月至六個月的寬限期,督促企業主動履行。

      “企業馬上就要有一個招投標的項目,一旦被列入失信,貸款和招投標都要受限,我肯定在寬限期滿前履行第一期還款?!鄙綎|博興一不銹鋼加工企業的負責人陳某表示。

      全市法院還對納入失信名單超過三年、經過兩次查控均無可供執行財產的企業進行了集中“銷號”。截至2023年7月22日,全市法院共完成1085家企業的“失信屏蔽”,占全部失信企業的70.9%;向發展改革部門和信用中國(山東)等平臺網站反饋移出失信名單企業1157人次,為相關企業在政府采購、招標投標、行政審批、融資信貸、市場準入等方面免除了后顧之憂。

      ■善意文明

      尋找執行“最優解”

      “我們都應該成為溝通的橋梁,從有利于企業生產經營和社會發展的角度尋求執行‘最優解’!”

      2023年6月30日,一場執行工作座談會在濱州中院熱火朝天地進行著。濱州市律師協會和山東開言、德衡、黃河、民頌等12家律師事務所的執業律師共聚一堂,就涉企案件執行進行了深入探討,并達成一致共識。

      全市法院強化善意文明執行理念,在依法保障勝訴當事人合法權益的同時,盡可能減少對被執行人生產、生活等方面帶來的影響,同時兼顧社會公共利益,實現社會效果和法律效果的最大化。

      2023年1月,一起涉某客運站綜合樓建設項目的建設工程糾紛案件進入執行程序,執行標的額超過3000萬元。

      “該凍結凍結,該拍賣拍賣,他們不守信用,后續沒得談!”前期案件調解后,被執行企業到期未履行,山東某建設工程有限公司代理律師邵某很是氣憤。

      被執行企業系一家公共交通運輸企業。受疫情影響,公司經營困難,職工權益尚且不能完全保障。申請執行人查封并要求拍賣的客運站綜合樓,系公共交通配套設施,土地則為劃撥土地。公司基本戶內資金則是為保障社會公共利益,由政府撥付的款項。

      “凍結企業基本戶,拍賣公共客運站,這是下策!”濱州中院執行一庭庭長張發榮表示。

      溝通過程中,被執行公司履行態度消極,多次溝通均未提出實質性解決方案,濱州中院對被執行公司發出了預納入失信被執行人決定書,對法定代表人發出了預拘留決定書,予以“懲戒預警”。

      被執行人的上級主管部門提出,被執行人控股(持股比例為51%)的房地產開發公司還有357套住宅未售,建議以房產抵押或者抵頂的方式償還債務,因股東大會無法形成多數意見,方案被擱置。

      僵持期間,被執行公司與某投資發展公司達成合作,公司土地、資產出現盤活跡象。2023年5月開始,辦案團隊連續主持了9輪談判工作,邀請雙方公司的負責人、代理律師,被執行公司的上級主管部門及合作公司共同參加談判,最終在7月7日達成執行和解,2024年12月前,被執行公司分4期支付全部款項,首期500萬元于當日過付完畢。

      山東某建設工程有限公司財務負責人鞏某給法院送來了錦旗,“對我們來說,這是回款最快的辦法!法官說得很對,有機會雙贏就不要置氣?!?/p>

      善意文明的點點滴滴還體現在選擇對被執行人生產經營活動影響較小的查封措施,適度、合理、必要、審慎適用查封、扣押、凍結等強制措施,將“竭澤而漁”改為“蓄水養魚”;對有發展前景和挽救價值但暫時存在資金困難的企業,預留必要的流動資金和往來賬戶;把“死封”改為“活封”,等等。

      2023年,濱州市兩級法院執結涉企案件2015件,執行和解及到位金額15.2億余元,大量涉企糾紛通過和解方式實現了多方共贏。

      ■拒執懲戒

      讓規則長出“牙齒”

      兌現“真金白銀”是執行工作的硬道理。

      在堅持善意文明執行的同時,濱州市兩級法院把司法強制力聚焦到對規避執行、逃避執行、抗拒執行行為的依法打擊上來,讓“拒執懲戒”的規則長出“牙齒”,更好地兌現勝訴當事人合法權益。

      全市基層法院經常性開展集中執行行動,對于有履行能力但拒不履行的被執行人,或者采取信用修復措施后故意不履行信用修復承諾的被執行人,不斷加大強制執行力度,依法維護執行權威和司法公信力。

      4月11日,博興縣人民法院聯合山東省電視臺閃電新聞直播團隊,聯合開展執行直播,7個小時的直播帶來強大的震懾力,十余位被執行人主動履行債務,單筆最大金額100萬元。2023年,全市法院開展“濱鋒52”集中執行行動205次,組織執行直播7次,執行到位金額25.1億元,3349萬網友成為“打擊失信”“褒獎守信”的網絡見證人。

      針對拒不執行判決、裁定“懲戒難”的問題,全市法院還深入開展了拒執罪相關適用問題的調研,提出了“暢通拒執罪自訴渠道”“組建拒執罪專業合議庭”等“破冰”思路,明確了不得適用拒執懲戒的5種情形,在加大懲戒力度的同時,杜絕“過度執法”。

      法院判決某熱電公司清償工程款3100萬元,熱電公司拒不履行,某建設工程公司向濱州中院申請執行。辦案團隊依法調取了熱電公司的會計賬簿、記賬憑證和其他財務資料,對會計、出納等進行了訊問,確認該公司存在大量的賬外資金流動。

      “最多的一個月,公司資金往來超過5000萬元?!睆埌l榮說,“我們給熱電公司預留了一周寬限期,如果期限內,該公司不能解釋資金異常流動情況,或繼續抗拒執行,我們將采取進一步的強制措施,甚至啟動拒執罪的追訴程序?!?/p>

      據濱州中院執行二庭庭長孫德國介紹,濱州市兩級法院對每一起案件精準研判,根據被執行人的違法情形、財產狀況、認錯態度等因素實行“一案一策”,在踐行善意文明執行、保護中小微企業的基礎上,對拒不執行判決裁定的違法行為進行嚴厲打擊。2023年以來,全市法院移送和受理拒不執行判決裁定相關案件較去年同期增加了一倍,37%的自訴案件當事人當庭達成和解并撤訴。拒執罪的有效適用,讓“執行強制力”長出了“牙齒”,成為打擊失信、規避執行行為的一把利劍。

      “依法支持企業發展,幫助成就企業家夢想,不但是黨委、政府的中心工作,也是法院的工作大局?!睘I州中院黨組書記、院長李軍表示,全市兩級法院將始終堅持善意文明執行理念,審慎把握“執行力度”與“司法溫度”的平衡,努力做到“執行一個案件、拯救一個企業、促進一方發展、保障一方平安”,以高質量的執行工作護航經濟社會高質量發展。

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